为提升宗教事务依法管理水平，确保宗教活动场所财务管理规范化，玉门市坚持目标导向、问题导向，创新“1234”工作法，在全市选取10个宗教活动场所，推行第三方代理记账试点工作，取得了较好的经验和实效。

1、设立“一模式”,推行统一记账

按照统战、民宗部门主导监管、聘请社会力量具体指导承办、宗教活动场所全力配合的运作方式,经筛选、洽谈，与玉门市金亿达财税服务公司达成合作协议,由该公司指派专业财务人员，每季度指导协助宗教活动场所财务人员做好收支票据的分类、支付审批签字、票据统一装订审核，年终完成审计，出具审计报告，并逐步在全市宗教活动场所全面推开，实现全市宗教活动场所财务规范化管理目标。

2、落实“两严管”，把好收支关口

一是从严管理资金入账。坚持一切收入必须入账,为10个试点宗教活动场所建立专业帐薄,严禁公款私存、坐收坐支，不另立账户。接受捐赠资金,须两人以上清点签字入账。二是从严管理资金支出。实行财务支出会审会签制度,每笔支出必须由三名管理人员签字,凡是支出手续不规范的予以纠正,凡是支出不合理的予以清退,确保资金支出合理、用途明确。推行大额资金支出须通过宗教活动场所民主管理组织集体研究决定,重大项目资金支出须通过信教群众代表会议制度，确保资金使用合理合规。

3、实施“三步走”，确保有序推进

一是从统一思想抓起。结合“党亲·国好·法大”主题教育、“百场万人”下基层和民族宗教政策法规大宣讲等活动，提高各宗教活动场所和信教群众对代理记账的认可。组织代理记账公司分区分片地举办培训班，手把手地指导场所财务人员报账，先后培训人员150人次。二是从建章立制抓起。市民宗部门、第三方公司、宗教活动场所共同配合，从登记固定资产、核实债权债务、监管资金来源、完善结算账户等方面逐一细化、逐一明确，确保代理记账工作程序化、规范化。三是从试点抓起。采取先试点，后全面覆盖的原则，代理记账公司先行进驻试点场所推进代理记账工作，及时发现问题，改进不足，形成模式，推广复制到其他场所，从而取得经验，全面推行。

4、规范“四统一”，强化财务监管

一是统一票据收支。统一印制《玉门市宗教活动场所财务收入登记薄》《玉门市宗教活动场所财务支出登记薄》，收款凭证统一登记造册，统一编号核销。统一使用“四单一收”(即费用报销单、借款单、付款单、原始单据整理单、收款收据)票据进行记账。二是统一资产核算。组织场所对资产进行全面清查盘点，做到账实相符。资产对外出租、出借以及资产处置等事项，严格按规定权限集体研究进行处置。对外出租、出借资产实行专项管理，取得的收益纳入场所统一核算、统一管理，坚决杜绝个人擅自侵占、处置宗教活动场所的合法财产。三是统一财务公开。每季度为宗教活动场所出具财务报表，宗教活动场所定期公示收支细项，接受信教群众的监督。四是统一档案管理。记账凭证按月全部装订成册、书写封面存放。会计账簿的总账、明细账年末全部装订成册、书写封面存放。所有财务报表，年未全部装订成册、书写封面存放。